Abrir un local (tienda, cafetería, clínica, oficina, nave o cualquier actividad con atención al público) no va solo de reformar y decorar. Antes de subir la persiana necesitas encajar dos mundos: el técnico (seguridad, accesibilidad, instalaciones, incendios, ventilación, etc.) y el administrativo (licencia, declaración responsable, comunicación previa, tasas y registros).
En esta guía te explico, con enfoque práctico, qué es la licencia de apertura, qué trámites suelen aplicarse en Murcia, qué documentación te pedirán y cómo evitar los errores que más retrasan una apertura.
Si quieres que lo gestionemos de principio a fin (proyecto + reforma + tramitación), en Alemán y Pajarón podemos ayudarte con la gestión de licencias y permisos y la gestión integral del proyecto.
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1) ¿Qué es la licencia de apertura (y qué nombres recibe)?
La “licencia de apertura” es la autorización municipal (o el régimen de intervención administrativa equivalente) que acredita que un local cumple normativa y puede iniciar una actividad.
En la práctica, según el tipo de actividad y el municipio, hoy suele materializarse como:
- Declaración responsable: tú declaras que cumples y aportas documentación técnica. Puedes iniciar la actividad desde su presentación (con matices y control posterior).
- Comunicación previa: similar, para actuaciones o actividades de menor entidad.
- Licencia de actividad / licencia ambiental / autorización: para actividades con mayor impacto (ruidos, emisiones, cocina con extracción potente, aforos altos, etc.), donde puede haber revisión previa más intensa.
El marco general en España se impulsó con la Ley 12/2012, que fomentó la sustitución de licencias clásicas por declaración responsable en muchos comercios y servicios. Puedes consultar la referencia en el BOE: Ley 12/2012.
En la Región de Murcia, además, aplican normas ambientales autonómicas (por ejemplo, la Ley 4/2009 de Protección Ambiental Integrada) que estructuran regímenes de intervención para actividades. Conviene revisarla en el BOE: Ley 4/2009 (Región de Murcia).
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2) Lo primero: define tu caso en 4 preguntas (esto ahorra semanas)
Antes de pedir presupuestos o firmar un alquiler, contesta:
- ¿Qué actividad exacta vas a desarrollar? (epígrafe IAE, uso, riesgo, ruidos, residuos, cocina, etc.).
- ¿El local ya tuvo una actividad similar? (y si hay licencia anterior o expediente).
- ¿Hay obras? (y si son menores, mayores o implican modificación estructural/instalaciones principales).
- ¿Cambias el “uso” del local? (p.ej., de almacén a pública concurrencia; de oficina a gimnasio; de vivienda a negocio, etc.).
Con estas cuatro, normalmente se determina si vas por declaración responsable, comunicación previa o licencia con proyecto más exigente.
Si necesitas un criterio técnico rápido antes de comprometerte con el local, te encaja un asesoramiento técnico: revisamos viabilidad normativa, riesgos, costes y plazos de apertura.
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3) Trámites habituales en Murcia: declaración responsable y licencias de actividad
En el Ayuntamiento de Murcia existen procedimientos y modelos específicos para licencias de actividades y declaraciones responsables (incluyendo modelos vinculados al art. 72 de la Ley 4/2009 para actividades alineadas con Ley 12/2012, entre otras). Puedes localizar los impresos en la sede municipal (buscador de “Licencias de actividades” y “Declaración responsable”):
Ayuntamiento de Murcia – Licencias de actividades (impresos y solicitudes)
Qué significa esto en la práctica:
- Para muchos comercios/servicios sin impacto relevante, suele bastar con declaración responsable + documentación técnica.
- Para actividades con más impacto (ruido, cocina, aforo, residuos, emisiones, etc.), el expediente puede exigir proyecto específico, condicionantes, y eventualmente informes.
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4) Licencia de apertura vs. licencia de obras: no las mezcles
Un error típico es pensar que con “la obra” ya está todo.
- Licencia/comunicación de obras: habilita a ejecutar reforma, instalaciones, rótulos, etc.
- Licencia/declaración responsable de actividad (apertura): habilita a ejercer la actividad y abrir al público.
A veces van en paralelo, otras deben ir en secuencia (primero obra, luego actividad). Depende de si el procedimiento de actividad exige inspección o documentación final “as built”.
Si vas a reformar, es clave coordinar normativa y ejecución. Ahí encajan servicios como:
- Diseño de espacios (para que el local sea bonito, funcional y legal)
- Reformas integrales (ejecución completa)
- Dirección de obra (control técnico, calidad, seguridad, coordinación normativa)
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5) Documentación que te pedirán (checklist realista)
Según el caso, lo habitual es preparar:
A) Parte administrativa
- Impreso de solicitud / declaración responsable / comunicación previa.
- Justificante de pago de tasas.
- Datos del titular (NIF/CIF), representación si procede.
- Referencia catastral, dirección, planos de situación.
B) Parte técnica (la que decide si abres sin sobresaltos)
- Memoria técnica de la actividad: descripción, horario, maquinaria, potencia instalada, aforo, etc.
- Planos: estado actual y reformado, distribución, recorridos de evacuación, accesibilidad, instalaciones.
- Justificación normativa (CTE, incendios, accesibilidad, ventilación, electricidad, ruidos…).
- Certificados de instalaciones (electricidad, climatización, PCI, etc.) cuando aplique.
- En su caso: estudio acústico, gestión de residuos, medidas correctoras, etc.
En Alemán y Pajarón podemos encargarnos del paquete completo desde licencias y permisos hasta la gestión del proyecto, para que no tengas “papeles por un lado” y “obra por otro”.
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6) Normativa técnica clave que suele afectar a la apertura (y por qué)
Aquí está donde más se atascan los expedientes: no por “papeles”, sino por cumplimiento técnico real.
6.1 Seguridad en caso de incendio (evacuación, materiales, extintores, sectorización)
En locales de pública concurrencia o con ocupación relevante, el CTE DB SI suele ser central: recorridos de evacuación, salidas, señalización, resistencia al fuego, reacción al fuego de revestimientos, etc.
Texto oficial del CTE (RD 314/2006): Código Técnico de la Edificación – BOE
Puntos críticos reales:
- Puertas que abren en el sentido correcto cuando procede.
- Longitudes de evacuación compatibles.
- Necesidad de más de una salida según ocupación/distribución.
- Almacenes y zonas de riesgo especial (trasteros, cuartos eléctricos, cocinas).
6.2 Accesibilidad (entrada, itinerarios, aseo adaptado, barras, señalización)
El CTE DB SUA incluye exigencias sobre accesibilidad (por ejemplo, itinerario accesible desde vía pública en muchos casos).
Además, en Murcia aplica normativa autonómica de accesibilidad, como la Ley 4/2017 de accesibilidad universal de la Región de Murcia (BOE): Ley 4/2017 – BOE
Errores típicos:
- Un escalón “pequeño” en la entrada que obliga a rampa con pendiente y mesetas.
- Aseo: dimensiones, giro, barras, puerta, lavabo.
- Mostrador sin tramo accesible.
6.3 Instalaciones térmicas y ventilación (RITE y salubridad)
Si hay climatización/ventilación, el RITE (RD 1027/2007) regula requisitos de eficiencia, mantenimiento, calidad de aire interior y documentación. Texto oficial: RITE – BOE
En actividades con cocina, la extracción y el tratamiento de humos/olores es un punto crítico (técnico y vecinal).
6.4 Electricidad y locales de pública concurrencia (REBT)
El Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (RD 842/2002) y sus ITC (por ejemplo, ITC-BT-28 en pública concurrencia) suelen condicionar cuadros, protecciones, líneas, alumbrado de emergencia, etc. Texto oficial: REBT – BOE
Consejo práctico: si tu actividad puede considerarse pública concurrencia (hostelería, espectáculos, gimnasios, clínicas con afluencia…), asegúrate de que el instalador dimensiona y certifica pensando en esa clasificación desde el minuto uno.
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7) Paso a paso para conseguir la apertura sin retrasos
Paso 1. Viabilidad del local (antes de alquilar/comprar)
- Revisión de normativa urbanística y compatibilidad de uso.
- Estado real del local: altura, salidas, accesibilidad, patios, posibilidad de extracción, potencia eléctrica disponible.
- Estimación de obra + licencias + plazos.
Si te falta ese “filtro” inicial, lo resolvemos con asesoramiento técnico.
Paso 2. Anteproyecto y definición técnica
- Distribución, recorridos, accesibilidad, instalaciones.
- Presupuesto estimado y planificación.
Aquí suele marcar la diferencia un buen diseño de espacios: evita rehacer obra por incumplimientos.
Paso 3. Proyecto / memoria técnica y tramitación
- Preparación de documentación.
- Presentación en sede municipal (declaración responsable / solicitud).
- Pago de tasas, subsanaciones si las hay.
Paso 4. Ejecución de obra y legalizaciones
- Reforma e instalaciones con contratistas habilitados.
- Certificados finales (electricidad, PCI, climatización…).
- Planos “as built” si se requieren.
Para obra compleja, contar con dirección de obra reduce desviaciones, errores y discusiones con contratas.
Paso 5. Apertura y control posterior
Con declaración responsable, a menudo se puede iniciar actividad tras presentar. Pero:
- El Ayuntamiento puede inspeccionar y requerir correcciones.
- Si lo declarado no coincide con lo ejecutado, hay riesgo de sanción o cierre.
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8) Casos típicos (y lo que suele complicarlos)
Abrir una cafetería/bar
- Extracción de humos, insonorización, aseos, aforo, accesibilidad.
- Riesgo de retrasos por soluciones de chimenea inviables o costosas.
Clínica (fisioterapia, dental, estética avanzada)
- Accesibilidad, compartimentaciones, ventilación, gestión de residuos, instalaciones específicas.
- Cuidar diseño funcional y normativa desde el inicio.
Tienda o oficina “simple”
- Aun siendo sencillo, suele fallar por: rótulos, aseo, electricidad, recorridos, escalón de acceso.
Cambio de actividad con licencia anterior
- Tener “historial” ayuda, pero no garantiza validez: la normativa cambia y el local puede haber sido alterado.
- Hay que verificar compatibilidad actual y estado real.
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9) Errores que más cuestan (dinero y calendario)
- Firmar el alquiler sin estudiar extracción, salidas y accesibilidad.
- Diseñar primero “bonito” y justificar normativa después (sale caro).
- Subestimar la potencia eléctrica o la condición de pública concurrencia.
- No coordinar obra con legalizaciones (certificados al final “no cuadran”).
- Presentar declaración responsable con documentación incompleta o incoherente (plano ≠ realidad).
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10) ¿Cuánto tarda y cuánto cuesta una licencia de apertura?
No hay una cifra única: depende de actividad, obras, superficie y régimen administrativo. En términos prácticos, el plazo real se compone de:
- Tiempo de proyecto/memoria (y ajustes de diseño)
- Tramitación (presentación, tasas, subsanaciones)
- Obra e instalaciones
- Certificados y puesta en marcha
Si quieres una estimación seria, lo eficaz es hacer una visita técnica y una valoración de viabilidad: con eso se puede fijar ruta crítica y evitar imprevistos.
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11) Cómo trabajamos en Alemán y Pajarón (Murcia)
Para aperturas en Murcia y alrededores, solemos plantear un servicio “llave en mano”:
- Viabilidad y estrategia de tramitación
- Proyecto/memoria y gestión con el Ayuntamiento
- Reforma e instalaciones
- Coordinación y cierre documental
Puedes ver nuestra experiencia en proyectos realizados y conocer al equipo en quiénes somos.
Si tu objetivo es abrir con seguridad (sin rehacer obra ni perder meses), cuéntanos tu caso desde licencias y permisos o mediante gestión de proyectos.
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12) Preguntas frecuentes rápidas
¿Puedo abrir solo con declaración responsable?
En muchos casos sí, especialmente en comercios y servicios con bajo impacto. Pero debes cumplir normativa y tener documentación técnica coherente, porque hay control posterior.
¿Necesito proyecto de un técnico?
Depende del procedimiento y del tipo de actividad/obra. En la práctica, para evitar problemas (y porque hay que justificar CTE, accesibilidad, instalaciones…), es habitual necesitar documentación firmada por técnico competente.
¿Y si el local “ya estaba abierto antes”?
No es garantía. Revisa: si la licencia es válida, si la actividad coincide, si el local se modificó, y si la normativa aplicable ha cambiado.
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Abrir un local es un proyecto técnico-administrativo, no solo una reforma. Si nos dices actividad + dirección + m² + si hay cocina/extracción + si habrá obra, podemos orientarte sobre el camino más rápido y seguro y, si lo deseas, encargarnos de todo el proceso con reforma integral, dirección de obra y tramitación de licencias.
