La gestión de residuos en una obra no es “un trámite”: es una obligación legal que afecta a promotores, constructores, dirección facultativa, subcontratas y gestores autorizados. Además, es una de las cuestiones que más inspecciones, sanciones y problemas de licencia genera cuando no se planifica bien desde el inicio.
En este artículo te explicamos qué exige la normativa, quién responde de qué, qué documentación debes preparar y cómo hacerlo de forma segura y eficiente en obras en la Región de Murcia (con especial atención a Murcia capital, donde existe ordenanza municipal específica).
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1) ¿Qué son los residuos de construcción y demolición (RCD)?
Los RCD son los residuos generados en obras de construcción, rehabilitación, reforma y demolición: escombros (hormigón, ladrillo, cerámica), yesos, metales, madera, vidrio, plásticos, aislamientos, envases, tierras y, en algunos casos, residuos peligrosos (por ejemplo, ciertos materiales con sustancias peligrosas, pinturas, disolventes, aerosoles, fluorescentes, etc.).
A efectos de clasificación, se utilizan los códigos LER (Lista Europea de Residuos). Un ejemplo muy habitual en obra es el 17 09 04 (mezclas de RCD no peligrosos), aunque lo correcto es separar por fracciones siempre que sea viable (hormigón, metales, madera, vidrio, yeso…).
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2) Marco normativo aplicable (lo esencial)
En España, la gestión de RCD se apoya principalmente en:
- Real Decreto 105/2008, por el que se regula la producción y gestión de los RCD (pieza clave: obligación de Estudio y Plan de Gestión de RCD, y reglas de separación y destino).
- Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (refuerza jerarquía de residuos, obligaciones, trazabilidad y régimen sancionador).
- Real Decreto 553/2020, sobre traslado de residuos dentro del territorio del Estado (documentación de traslado: contrato/aceptación, documento de identificación, etc., según casos).
- Real Decreto 646/2020, sobre eliminación de residuos en vertedero (condiciones, control y enfoque de reducción del vertido).
Y, muy importante en la práctica diaria: normativa autonómica y ordenanzas municipales. En el municipio de Murcia existe una ordenanza municipal reguladora de los RCD, que suele afectar a aspectos como condiciones de acopio, transporte, justificación documental y, frecuentemente, fianzas/garantías asociadas a licencias (según tipología de obra y procedimiento).
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3) La jerarquía de residuos: qué prioriza la ley
La normativa (alineada con los principios europeos) exige aplicar esta prioridad:
- Prevención (generar menos residuo: mediciones ajustadas, sistemas industrializados, compras racionales).
- Preparación para la reutilización (puertas, sanitarios, elementos desmontables).
- Reciclaje (áridos reciclados, metales, madera, vidrio, plásticos).
- Otras valorizaciones.
- Eliminación (vertedero) como última opción.
Esto no es solo teoría: cada vez más licencias, pliegos, certificaciones y clientes exigen evidencias (separación en origen, gestores autorizados, albaranes, etc.).
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4) ¿Quién tiene obligaciones? Roles y responsabilidades (lo que más conflictos genera)
En una obra intervienen varias figuras. La clave legal es entender quién es productor y quién es poseedor, y cómo se reparten deberes:
4.1 Promotor (titular de la obra)
Suele ser quien impulsa la obra (particular, empresa, comunidad…).
Obligaciones típicas:
- Exigir que el proyecto incluya (cuando aplique) el Estudio de Gestión de RCD.
- Asegurar que existe una planificación y presupuesto para gestionar residuos.
- En muchos municipios, tramitar o responder de la fianza/garantía vinculada a la licencia y su posterior devolución (con justificantes).
Riesgo frecuente: creer que “si lo lleva el contratista” el promotor queda al margen. En inspecciones o conflictos, el promotor puede verse implicado si no hay trazabilidad o si se detectan vertidos/gestiones irregulares.
4.2 Constructor/contratista principal
Normalmente actúa como poseedor de los residuos en obra (y a veces también como productor inicial, según el caso). Es quien tiene el control material en el día a día.
Obligaciones típicas:
- Elaborar y aplicar el Plan de Gestión de RCD (derivado del Estudio del proyecto).
- Separar residuos en origen cuando sea exigible y viable.
- Garantizar que el transporte y la entrega se realizan a gestores autorizados.
- Mantener la documentación (albaranes, documentos de identificación/traslado cuando proceda, justificantes del destino final).
- Evitar mezclas indebidas, especialmente con fracciones peligrosas.
4.3 Dirección facultativa / dirección de obra (técnicos)
Su papel no suele ser “transportar residuos”, pero sí es clave en:
- Definir correctamente el Estudio de Gestión de RCD en proyecto.
- Comprobar que existe un Plan de Gestión coherente y que se aplica.
- Dejar evidencias documentales (libro de órdenes, actas, mediciones, control de contratas).
Si necesitas que esta parte quede atada desde el inicio (proyecto, obra, control documental), tiene sentido apoyarte en un servicio profesional de dirección de obra para reducir riesgos técnicos y administrativos.
4.4 Subcontratas y oficios
Pueden generar residuos específicos (yesos, envases, recortes, restos de instalaciones). Sus obligaciones suelen derivar del sistema implantado por el contratista principal, pero:
- Deben respetar la separación y acopio.
- Deben entregar residuos al circuito definido (contenedores/jaulas/sacas asignadas).
- Ojo con residuos especiales (envases contaminados, aerosoles, luminarias, etc.).
4.5 Transportista y gestor autorizado
La retirada debe hacerse mediante operadores habilitados y con destino a:
- Planta de valorización/clasificación,
- gestor de reciclaje,
- vertedero autorizado,
- o instalaciones de tratamiento específicas (si hay peligrosos).
Clave: sin gestor autorizado y sin justificantes, “desaparece” la trazabilidad, y con ella la defensa ante inspección.
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5) Documentos obligatorios (y los que te pedirán en una licencia o inspección)
Aunque hay matices por tipo y tamaño de obra, lo habitual es que necesites:
5.1 Estudio de Gestión de RCD (en fase de proyecto)
Lo exige el RD 105/2008 en los supuestos aplicables. Suele incluir:
- Identificación y estimación de cantidades de RCD.
- Medidas de prevención y separación.
- Operaciones previstas (reutilización/reciclaje/valorización/eliminación).
- Presupuesto de gestión de residuos.
- Planos o criterios de acopio y señalización.
5.2 Plan de Gestión de RCD (en fase de obra)
Lo redacta/implanta el constructor a partir del Estudio. Debe concretar:
- Contenedores y fracciones separadas (según obra).
- Procedimiento de retirada y periodicidad.
- Gestores y destinos previstos.
- Responsables y controles.
5.3 Justificantes de entrega y trazabilidad (imprescindibles)
- Contratos/aceptaciones del gestor, cuando correspondan.
- Albaranes, tickets de báscula, certificados de recepción/tratamiento.
- Documentación de traslado (según RD 553/2020 y tipología del residuo).
En la práctica, estos documentos son los que te permiten:
- recuperar fianzas,
- cerrar expedientes con el ayuntamiento,
- y defenderte ante denuncias o inspecciones.
Si quieres montar este “dossier de cierre” sin improvisar (y con criterio técnico), un asesoramiento técnico al inicio evita retrasos y costes ocultos.
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6) Separación en origen: qué suele exigirse y cómo organizarlo
Separar RCD reduce costes (menos canon de vertedero, más reciclaje) y riesgos (menos mezclas indebidas). En obra, lo habitual es organizar:
- Contenedor para inertes (hormigón/ladrillo/cerámica).
- Jaula o contenedor para metales.
- Saca/cont. para madera.
- Área para cartón y envases (sobre todo en reformas).
- Gestión específica para yesos (evitar mezclar con inertes cuando el gestor lo exige).
- Circuito especial para peligrosos (si aparecen): envases contaminados, pinturas/disolventes, luminarias, etc.
Error típico: usar un único contenedor “todo mezclado” y confiar en que “en planta lo separan”. Algunas plantas lo hacen, sí, pero:
- suele encarecer,
- y puede incumplir separaciones exigibles,
- además de complicar la documentación.
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7) Residuos peligrosos en obra: atención especial
En reformas y rehabilitación pueden aparecer fracciones peligrosas o de gestión delicada. Sin entrar en casuísticas complejas, la regla es:
- identificar correctamente,
- no mezclar,
- almacenar de forma segura (etiquetado, recipientes adecuados),
- y gestionar con circuito autorizado y documentación.
Si existe sospecha de materiales con amianto u otros riesgos específicos, se requiere un tratamiento técnico y legal particular (y no debe abordarse “como escombro”).
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8) Murcia: licencias, ordenanzas y fianzas (puntos a vigilar)
En Murcia, además de la normativa estatal, es habitual que:
- la tramitación de obra (mayor o menor) exija acreditar cómo se gestionarán los RCD,
- y que la devolución de garantías/fianzas dependa de aportar justificantes del gestor.
Como estas exigencias varían según ayuntamiento y tipo de intervención, lo más eficiente es preparar la obra con un enfoque de “licencia + ejecución + cierre documental”. En ALEMAN Y PAJARON podemos acompañarte desde la parte administrativa con licencias y permisos y coordinar el enfoque técnico con gestión de proyectos para que los residuos no se conviertan en un problema al final.
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9) Sanciones y responsabilidades: qué puede pasar si se gestiona mal
La Ley 7/2022 refuerza el régimen sancionador en materia de residuos. Las consecuencias de una mala gestión pueden incluir:
- sanciones administrativas (cuantías variables según gravedad),
- paralización de obra o requerimientos,
- pérdida de fianzas,
- responsabilidad por daños ambientales,
- y problemas de reputación y conflictos vecinales (vertidos, suciedad, ocupación indebida de vía pública, etc.).
Lo más importante: sin documentación y sin gestor autorizado, es muy difícil justificar que se ha actuado correctamente.
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10) Buenas prácticas “de ingeniería” para reducir coste y riesgo (checklist)
- Planificar desde el proyecto: estimación realista de RCD, puntos de acopio, logística de retirada.
- Diseñar la obra para generar menos residuo: modulación, mediciones ajustadas, pedidos por fases.
- Separar fracciones con sentido: no por “cumplir”, sino optimizando contenedores y retiradas.
- Contratar gestores y transportistas autorizados: verificar autorizaciones y destinos.
- Documentar todo: albaranes, tickets, certificados; archivar por fechas y fracciones.
- Cerrar la obra con dossier: ideal para licencias, fianzas y futuras auditorías/ventas.
En reformas integrales, donde el volumen de fracciones y la logística suelen complicarse, es recomendable centralizar la coordinación. Si estás valorando una intervención completa, puedes ver cómo trabajamos en reformas integrales y ejemplos reales en proyectos.
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11) ¿Cómo te ayuda ALEMAN Y PAJARON a cumplir (y a evitar sustos)?
Una gestión correcta de RCD se construye desde tres frentes: técnico, documental y operativo. En ALEMAN Y PAJARON (Murcia) podemos apoyarte en:
- Redacción/criterio técnico para estudios y planificación con asesoramiento técnico.
- Coordinación de contratistas, planificación y control documental mediante gestión de proyectos.
- Control en fase de ejecución con dirección de obra.
- Tramitación y acompañamiento con licencias y permisos.
- Si además quieres optimizar el resultado final, el enfoque de diseño de espacios también ayuda a reducir cambios en obra (y, por tanto, residuos imprevistos).
Si quieres conocernos mejor, puedes visitar nuestro equipo.
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12) Fuentes y enlaces de interés (normativa y conceptos)
Para ampliar o contrastar:
- Real Decreto 105/2008 (RCD): normativa base estatal sobre producción y gestión de RCD.
- Ley 7/2022 (residuos y economía circular): marco general y régimen sancionador.
- Real Decreto 553/2020 (traslado de residuos): trazabilidad y documentación.
- Wikipedia (visión general del concepto): Construction and demolition waste.
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Conclusión
La gestión de residuos de obra no consiste solo en “pedir un contenedor”: implica roles claros, planificación, separación, gestores autorizados y documentación. Cumplir te evita sanciones y retrasos, pero además puede reducir costes y mejorar el control global del proyecto.
Si vas a empezar una obra o reforma en Murcia y quieres asegurar que todo queda bien atado (técnica, licencia y cierre documental), lo más efectivo es plantearlo desde el minuto uno con un equipo técnico especializado como ALEMAN Y PAJARON.
